1945년 11월 전국인민위원회 대표자대회에서 보고된 바에 의하면 남한지역 1,680개의 면 중 1,667개, 75개의 읍 중 75개의 인민위원회가 결성되었다고 한다(전국인민위원회, 『전국인민위원회 대표자대회 회의록』, 32쪽).