포수 설치의 실질적인 목표가 의병에 들어간 포수를 귀화시키는 것이었다는 사실은 다음의 칙령 28호 제정 취지에 잘 나타나 있다. “現今 各地方에 匪類가 蜂起하야 太半은 砲手를 煽動入黨하야쓴즉 今此設砲하는 게 匪徒를 鎭壓할 뿐 아니라 또한 其疑懼하는 衆心을 收拾코져 함(『議奏』 5책,「閣議결정서」, 308쪽).”