예산이란 지방자치단체가 회계연도인 1년 동안에 수행하고자 하는 기능과 이에 소요되는 재원을 세입과 세출로 구분하여 이를 화폐단위로 표시한 계획서라 할 수 있다.

예산운영은 국민의 경제활동에 직·간접적으로 영향을 미치는 수단으로서, 재정정책의 도구로 사용되는 것이므로 예산제도에 대한 기본적인 사항에 대하여 헌법, 예산회계법, 지방재정법·시행령, 재무회계규칙 등을 제정하여 운영하고 있다 또한 중기지방재정계획과 투·융자심사결과, 예산편성지침 그리고 관계법령 및 제 규정 등 조례를 기초로 하여 예산안을 편성한다.

본격적인 지방자치의 실시로 예산의 편성·운용·집행에 대한 결산을 군의회에서 승인 확정함으로써 자치재정을 보다 자율적이고 효율적으로 운용 할 수 있게 되었다.

또한, 다양한 욕구와 질 높은 행정서비스 수요가 증대되고 그에 상응한 재정수요가 급증하고 있으며, 지역균형개발 및 기본적인 복지수준향상을 위하여 건전재정의 기능과 역할이 그 어느 때보다 중요시 되고 있다.

이에 여주시에서는 예산의 효율성과 합리성 제고를 위한 건전 긴축예산을 편성 운영하였으며, 지역경제활성화와 실업자 극복을 위한 공공근로사업, 주민복지증진에 기여할 수 있도록 경상비와 경직성 경비 지출을 최대한 억제하여 주민 기초생활 편익증진을 위한 투자사업비를 확대하였다.