조림의 목적은 짧은 기간에 최소한의 비용으로 산림을 조성하여 이익을 얻는 데 있다. 따라서 사유림은 임산물 생산에 의해 최대의 경제적 이익을 취하고 공유림과 국유림은 임산물 생산 이외에 토양침식 및 홍수 방지, 환경보존, 수원 함양, 국민 휴양 등 공익기능을 활성화 시키는 데 주력해야 한다. 여주는 1965년부터 1974년까지 장기수를 집중적으로 육성하다가 1975년부터 유실수와 특수조림을 실시하고 있다.