도로의 입지여건, 여객의 수 등으로 노선버스 운행은 어렵지만 주민 교통편의를 감안할 때 노선버스 운행이 꼭 필요한 노선은 군에서 버스를 구입하여 버스회사가 위탁 운영케 하고 운영비 일부를 지원하는 공영버스를 운행하였다.