우리민족은 장구한 역사를 통해 수많은 외침과 시련을 극복하고 찬란한 문화를 창조해냈지만 늘 식량부족에서 벗어나지 못하였다. 정부수립 후 2001년까지 농업생산성 제고를 위한 농업생산기반 조성에 24조 631억 원을 투자함으로써 기본적인 영농기반을 조성하게 되었다.

농촌 용수의 지속적인 개발로 수리시설에 의하여 급수하고 있는 논 면적이 전체 77%인 88만ha에 달하고 있으며, 경지정리는 목표면적 80만ha 중 89%인 71만ha를 완료하였고, 수해방지를 위한 배수개선은 목표면적 24만ha 중 47%인 11만ha를 개발하였다. 또한 농업 생산기반 정비를 통하여 기계화 영농을 촉진하고 생산성을 향상시켜 농업노동력 감소에 대처하였다.